「离婚不分居」不止有的夫妻这样想，英国也这样想

“2.1 万亿美元的资产，有可能因英国退欧而被移出英国”

当地时间 10 月 18 日，特蕾莎·梅出席比利时布鲁塞尔亚欧首脑峰会 来源：视觉中国

在 10 月 17─18 日于布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会上，原本被寄予厚望的脱欧谈判，却因为英国首相特雷莎·梅在她 15 分钟的演讲里，没有提出“任何有新意”的计划，进一步陷入僵局。

欧洲议会议长安东尼奥·塔亚尼说，虽然梅在演讲中表达了“良好意愿”，却没有什么实质性内容。在梅发表讲话后，除了英国外的欧盟 27 国领导人随后磋商了 3 小时，最终决定由于脱欧谈判实质进展不够，欧盟不会在 11 月举行本拟为英国脱欧问题举办的“特别峰会”，等谈判取得“决定性进展”时再召开。

欧盟领导人还要求，欧盟官员要对英国最终可能发生“无协议脱欧”的可能情况，做出更好的准备。

此前，特雷莎·梅在今年 7 月代表英国政府推出的英国版脱欧方案，一直受到英国内部和国外的广泛质疑。

与英国存在脱欧最棘手问题─爱尔兰与北爱尔兰边界问题的爱尔兰共和国总理瓦拉德卡警告说，若谈判拖延到 12 月，将会陷入僵局；他还预测，到明年 3 月英国脱欧期限来临时，仍可能无法达成任何协议。那么一来，英国就将面临灾难性的无协议脱欧结局。

脱欧协议为什么重要

英国于 2016 年 6 月举行“脱欧公投”两年后，英国女王伊丽莎白二世正式签署生效《退出欧盟法案》。根据欧盟规定和英国的这一法案，英国将在 2019 年 3 月 29 日 23 时正式退出欧盟。除非包括英国在内的欧盟 28 个成员国一致通过变更时程，否则英国脱欧的最后期限已经底定。

然而，2016 年脱欧公投的结果出台后，就有不少英国民众表达不满，称英国“老年人的选择”绑架了英国的未来。在选票分布中，较多 60 岁以上人群选择脱欧。随着局势的发展，英国国内也存在着举行“二次脱欧公投”的声音，意图扭转局面。不过，英国首相梅近期表示，“二次脱欧公投”是对英国民主的“严重背叛”，排除了这种可能性。

鉴于英国和欧洲大陆的关系藕断丝连，以及实施了多年人员、货物和资本的相对自由流动，一个英国与欧盟的脱欧协议安排至关重要。

2018 年 10 月，本应是英国脱欧谈判的关键时期。面对 2019 年 3 月的脱欧时间点大限，英欧双方原本都希望能在 10 月底前完成脱欧谈判，以便留出时间，让双方议会完成通过协议的程序。

10 月 14 日，欧盟负责脱欧事务谈判的米歇尔·巴尼耶发布推文 来源：推特

然而，在 10 月 14 日，欧盟负责脱欧事务谈判的米歇尔·巴尼耶发布推文表示：“尽管作出了巨大努力，一些关键的事务仍未能得到解决，包括避免爱尔兰和北爱尔兰之间出现‘硬边界’的保障条款。”

此前，而欧洲理事会主席图斯克曾表示，10 月的欧盟布鲁塞尔峰会将是英国“脱欧”谈判见分晓的时候。只有 10 月谈判取得足够进展，欧盟才会在 11 月召开特别峰会，最终完成谈判。面对越来越有可能出现的“无协议脱欧”情况，英国政府已于今年 8 月公布了一份文件，专门指导公众如何在生活中面对“无协议脱欧”的后果。

达成协议难点何在

今年 7 月，英国政府要员在首相梅的乡间别墅契克斯阁，就脱欧之后英国与欧盟的关系达成共识，并发表了三页的协议提案，该提案被称为“契克斯计划”。

特雷莎·梅的这一提案，寻求在英欧之间设立“货物自由贸易区”，也意味着在货品贸易领域，英国愿接受欧盟相关规则约束、继续参加欧盟相关监管机构，实质上相当于仍遵守欧洲单一市场规则。但是，英国相对强势的金融等服务业，则不被纳入其中；也不包含英国与欧盟其它国家的人员自由流动。

有人比方，特雷莎·梅的提案更像是诉求“离婚而不分居”。

英国所希望达成的“货物自由贸易区”理论上会包括北爱尔兰全境。在英国正式脱欧之后，爱尔兰和北爱尔兰交界处，便成为欧盟和英国的边境。

67 万人汇集在伦敦议会广场举行游行呼吁对脱欧最终协议举行全民投票 来源：视觉中国

欧盟和爱尔兰均强调，过往爱尔兰岛上带有铁丝网和检查站的“硬边界”不能重现；英国政府虽然也不乐见“硬边界”重现，但却又强调要恢复英国自己的边界主权，实现对跨境人货流通的管理。此前英国政府曾提出建立人货分流车道、在边界上架设电子审核镜头、过境人员提前上网登记以实现快速通关等“软边界”方案，但都未被爱尔兰和欧盟方面接受，成为英欧谈判的一大难点。

从英国角度而言，若将北爱尔兰与英国其他领土分开对待，或者让北爱尔兰单独留在欧洲单一市场内，则冲击英国国内的政制统一和领土主权完整，因此也难为被英国政府所接受。

在只希望“保留货物自由贸易，服务业和人员往来与欧洲脱钩”的“契克斯计划”提出，欧洲主要国家领导人纷纷表示反对。

欧洲理事会主席图斯克表示，英方提出的这一框架行不通，将破坏欧盟的单一市场原则。而在英国内部，与欧盟“藕断丝连”的“契克斯计划”，在执政的保守党内部也存在重大分歧，党内“强硬脱欧派”内阁成员相继辞职，以抗议这份提案的精神，还有不少保守党议员威胁要对这一原则下达成的脱欧协议投反对票。

欧洲理事会主席图斯克 来源：视觉中国

在 9 月底举行的最大反对党工党年会上，工党党魁柯尔宾说，如果梅无法和欧盟谈成一个能让英国留在关税同盟内，并确保爱尔兰岛上不会重现“硬边界”的协议，工党将在议会中对这份协议投反对票。此外，如果梅无法与欧盟达成协议，或协议方案在议会投票中无法过关，工党将要求重新举行大选，或不排除要求就脱欧问题举行二次公投。

按照此前规划，如果英国能与欧盟达成关于脱欧的“框架性协议”，那么在 2019 年 3 月 29 日之后，英国与欧盟的关系，将进入“过渡期”。在长达 21 个月的过渡期内，英国仍需要同欧盟其他成员国一样遵守欧盟法律，但无法参与欧盟事务决策。

英国在“过渡期”内，仍留欧洲单一市场和关税同盟关系内，货物、人员、服务和资本在该时期内仍自由流通。在此期间，英欧双方可以商定全新的双边关系规则和贸易协定。

在 10 月 17 日的欧盟峰会上，英欧双方还讨论了将“过渡期”延长至 33 个月的可能性，但这一安排势必又会遭到英国国内强硬脱欧派的反对。

然而，如果英国与欧盟在脱欧大限来临之前，未能达成任何协议──即出现所谓的“硬脱欧”局面，则 2019 年 3 月 29 日之后，将不存在现有关系延续的“过渡期”。英国与欧盟关系的规则将出现真空，必然将对市场、行政管理和人们的生活带来巨大冲击。

英国也必须退出欧洲单一市场，只能在世界贸易组织的框架下与欧盟进行贸易往来。

对伦敦地位冲击几何

67 万人汇集在伦敦议会广场举行游行呼吁对脱欧最终协议举行全民投票 来源：视觉中国

英国领先的经济预测公司 EY Item club 近日表示，其预计未来三年英国的经济增长率较低。该公司预估英国今年 GDP 增长为 1.3%，2019 年为 1.5%。若该预测准确，这将是英国 GDP 自金融危机以来的最低增长。

该数据的估算，是基于英国“有协议退欧”的情况下。多数分析认为，如果英国最后落入“无协议退欧”的结局，则经济增长会更为低迷。国际货币基金组织总裁拉加德 9 月表示，任何方式的脱欧都会给英国带来一些代价；而“无协议脱欧会”带来可怕的后果：增长减少、预算赤字增加和货币贬值。

英国《独立报》的一篇分析认为，“无协议脱欧”会影响英国长期的经济繁荣。当英国与欧洲的关系退回到只剩世界贸易组织的框架后，英国的 GDP 在未来 15 年内将减少约 8%，从而产生严重的财政后果。即使考虑到英国可以减免对欧盟预算的付出，到 2033 年，英国年净损失仍将达到约 800 亿英镑。

不过另一方面，英国退欧公投已经过去两年。目前来看，德国的法兰克福和法国的巴黎并未取代伦敦作为世界金融中心的地位。相反，以亚洲投资者为代表的国际资本近两年仍纷纷涌入英国市场，其中以伦敦尤甚。

伦敦泰晤士河畔的建筑 来源：Google

房地产顾问机构莱坊近日发布的《中国对外房地产投资报告》指出，中国投资者对英国的房地产投资热度经历了大幅变动。2017 年全年的投资总额，曾同比暴增 4.45 倍至 96.9 亿美元，但 2018 年前 7 个月却缩水至 12.6 亿美元。数据虽然有所回落，但仍与 2016 年的水平相若。

莱坊认为，对中国买家而言，伦敦地产仍具投资价值。莱坊伦敦市中心发展合伙人 Andrew Harrison 在记者会上表示，虽然脱欧带来了一些不确定性，但伦敦市场对商业楼宇的需求在不断上升──如 Facebook、亚马逊等新兴科技及媒体公司的入驻，会支撑伦敦地产价格。不过为了进一步管控房价，争取年轻选民，特雷莎·梅于 9 月末提出，英政府计划提高海外房产投资者 1%-3%的印花税。

莱坊大中华区研究及咨询部主管纪言迅对世界说表示，伦敦的房地产市场通常为 10 年的长租约，租约时长足以跨过英国脱欧所需的时间。因此英国脱欧对房地产价格的影响不大。他认为，租客稳定也是利好伦敦地产市场的因素之一。

但人们仍然关注英国脱欧是否会最终影响投资者的信心和其金融地位。普华永道在 2018 年初的一份脱欧报告中指出，金融服务市场准入水平的失去，将使英国在经济上付出高昂代价。据总部位于布鲁塞尔的经济智库布鲁盖尔（Bruegel）称，伦敦可能会因此失去 1 万个银行职位和 2 万个金融服务职位，其中 2.1 万亿美元的资产，有可能因英国退欧而被移出英国。未来在考虑针对英国的投资时，脱欧仍然是最大变数，而其对市场的长期影响其实还未开始显现。

世界说

张岱鼎 邹蕴​

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